過幾十年的發展，中國依靠投資擴產、低水平重復建設和數量擴張的傳統發展模式，早已成為世界第一大輪胎生產國，但也造成輪胎行業產能相對過剩、低端產品同質化嚴重的現狀。下面是對輪胎行業政策及現狀分析。

繼美國商務部初裁認定中國對美輸出的輕卡及乘用車胎存在傾銷和補貼行為而提高關稅后，1月29日，中國商務部在新聞發布會上公開做出反應，認為美國的初步裁決結果不公平。

“大多數中國輪胎企業被判定加收超過30%的關稅。”中國橡膠工業協會輪胎分會(以下簡稱輪胎分會)的一位專家對記者介紹稱，“這將對中國對美輪胎貿易帶來重大打擊。”

據上述輪胎分會專家介紹，美國“雙反”將影響中國出口輪胎超過三成的份額，而目前40%的國產輪胎都用于出口。也就是說，一旦判決成立，將有12%的國產輪胎因失去價格優勢而面臨滯銷風險，這將對原本就處于產能過剩狀態的國內輪胎制造業帶來重大打擊。

2月3日，作為此次美國“雙反”調查的強制應訴企業之一，賽輪金宇集團股份有限公司(以下簡稱賽輪金宇)的法律部負責人對記者表示，“這對我們的出口業是個很嚴峻的挑戰。”

我國輪胎企業多被美征重稅

受國內乘用車銷量增速放緩、商用車銷量小幅下滑等因素的影響，2014年輪胎企業已經遭遇寒流。“2014年，國內輪胎行業產能利用率還不足60%，已經很糟糕了。”上述輪胎分會專家對記者表示。

2014年6月，美國啟動“雙反”調查無異于雪上加霜。記者了解到，2014年8月被選定為“雙反”調查強制應訴企業的山東永 盛橡膠集團有限公司(以下簡稱永盛橡膠)，已于2014年10月宣布退出調查。因此在初裁中，永盛橡膠被裁決征收87.99%的關稅，這意味著其對美出口 的業務將基本告停。

而據賽輪金宇披露，在1月22日初裁中，賽輪金宇被判決征收29.01%的反傾銷稅和12.03%的反補貼稅，合計稅率高達41.04%。而此前在美國市場的收入占據賽輪金宇總收入的10%左右，利潤占比達13.36%。

此外，在接受“雙反”調查的中國輪胎企業中，有超過20家企業被初裁判定征收87.99%的 “全國稅率”，超過60家企業被判定征收30%以上的“分別稅率”。

“國有輪胎企業基本都被裁定征收 全國稅率 。”上述輪胎分會專家對記者表示，“這雖然不是最終裁決結果，但我們很難有樂觀的預期。”

記者了解到，包括風神股份、賽輪金宇、玲瓏輪胎在內的國內有一定實力的輪胎企業，早已開始在海外建廠，通過將對美出口業務轉移到海外工廠彌補對美銷量下滑的虧空，但是短期內海外產能還無法滿足，同時國內輪胎業產能過剩的情況也將面臨進一步惡化。

輪胎業產能海外轉移加速

早在2009年到2011年，美國也曾對華輪胎征收限制關稅，被稱為“輪胎特保案”。據記者了解，在“輪胎特保案”后，部分實力較強的輪胎企業已開始在海外設廠。

上述賽輪金宇法律部人士對記者表示，賽輪將把對美出口的業務逐步轉移到越南工廠，來規避可能征收的“雙反”關稅。

據了解，2013年賽輪金宇出口美國的輪胎數量為341萬條，為進一步滿足需求，賽輪金宇越南工廠的產能已在2014年底由350萬條/年擴充至700萬條/年。此外，玲瓏輪胎在泰國的一期項目也于2014年2月底投產，年產量200萬條，二期項目也已經通過備案。

事實上，將出口美國的輪胎轉向出口其他國家，空間也不太大。“能代替的市場就是歐盟了，”上述輪胎分會專家表示，但2012年開始實施的歐盟輪胎標簽法規對在歐盟銷售的輪胎產品燃油效率、滾動噪聲和濕地抓著力等級進行了嚴格規定，因此不少企業被拒之門外。

“只有技術實力相對較強的大胎企能達標，”上述輪胎分會專家表示，“這些產能分配到國內市場的難度很大。”他表示，由于很多出口輪胎的標準和規格與國內不同，美國“雙反”可能導致的過剩產能很難轉移至國內銷售，“中國胎企的品牌力和質量在國內也很難同合資品牌和外資品牌競爭”。

因此，上述輪胎協會相關專家認為，2015年輪胎行業的整合和落后產能的淘汰勢在必行。